3、法规备案审查未能公开化 通过法规、规章提交备案过程中，对这些法规规章进行审查，是我国的制度优势，也是我国合宪性审查机制和合法性审查机制的特色。
[10]这是基本权利作为客观价值秩序的理论雏形。基本权利的落实有赖于实体法提供相应的组织与程序保障。
基本权利制度加速度地进入由传统社会资本构成的封闭性极强的家族、家庭生活圈就是明证。[2] [德]格奥格•耶利内克：《主观公法权利体系》，曾韬、赵天书译，中国政法大学出版社2012年版，第48页。除此之外，《基本法》第1条第1、2款，第19条第2款等也被认为是基本权利具有客观价值的规范依据。[44] 《马克思恩格斯全集》(第46卷)，人民出版社1979年版，第104页按照我国现有的政体模式，全国人大作为最高权力机关，其地位自然是不可动摇的，最可行的措施是将合宪性审查机构作为全国人大的专门机构，使其成为单独的专门委员会。
(一) 合宪性审查有利于坚持党的领导，树立党的权威 依宪治国具体路径的设计，是一个极其严肃且富有挑战的工程，不可能一蹴而就，更不可能简单地照搬照抄。一般而言，具备宪法解释权的机关往往享有合宪性审查权，这两种权力犹如硬币的正反面相伴相生、相互依存。该宪法委员会不同于法国的宪法委员会，法国宪法委员会是独立于立法机关、行政机关及司法机关之外的机构，未来我国所要设立的宪法委员会是在全国人大之内作为协助全国人大和全国人大常委会进行合宪性审查的专门委员会性质的机构。
[5]因此，要求形成以宪法为核心的具有中国特色的社会主义法律体系。[12]（2）中共中央办公厅对党内法规是否符合党章进行审查。进入专题： 合宪性审查 宪法实施 宪法监督 宪法权威 。（一）关系到国家治理现代化的实现 十八届三中全会决定提出，要通过全面深化改革，实现国家治理体系和治理能力的现代化。
三、如何推进合宪性审查工作 推进合宪性审查工作是一项系统工程，必须协调、整体推进。在这些工作任务之外，由其进行具体的合宪性审查工作，的确难堪重负。
同时，从各国合宪性审查的对象中也可以看出，法律是最有可能违反宪法的。据此，在宪法解释体制上，我国采用的是最高国家权力机关解释制。（4）可以解决目前由全国人大不同的专门委员会及全国人大常委会法工委进行合宪性审查的标准统一性问题。宪法的有效实施，协调了横向和纵向国家机关之间的关系，保证了国家权力在宪法上的合理配置，进而保证国家权力的有效行使，完成设置国家权力的目的。
在法律生效之前，或者在法律实施以后的一段时间内，在未发生案件的情况下，可以由特定的领导人或者国家机关启动合宪性审查程序。（2）良法是约束公权力之法。某个行为违反了法律，即意味着违反了宪法。宪法第64条规定，宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。
但什么主体有权对法律的合宪性提出审查请求，什么主体有权对法律进行审查，按照什么程序进行审查，这些基本的问题，目前在制度层面处于空白状态。而国家治理体系和治理能力的现代化首先是国家治理规则的现代化，现代化的国家治理规则必须是统一和权威的规则体系。
该24个字的社会主义核心价值观可以分为三组，即富强、民主、文明、和谐为国家的核心价值观，自由、平等、公正、法治为社会的核心价值观，爱国、敬业、诚信、友善为个人的核心价值观。宪法是国家根本法，具有最高的法律效力。
[4] 十八届四中全会决定指出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度。习近平总书记指出，我们可以清楚地看到，宪法与国家前途、人民命运息息相关。[13] 胡锦光主编：《违宪审查比较研究》，中国人民大学出版社2006年5月版，第209页。待全国人大常委会经过审查得出结论以后，再恢复诉讼，作出裁判。原则审查，即在法律文件生效以后发生具体案件前进行审查。
宪法的有效实施，保证了一国之内以宪法为依据和基础的统一法律体系的形成，由此保证了统一的宪法秩序的实现。在我国人民代表大会制的宪法体制下，全国人大常委会如果认为法律文件违宪，可以采用的违宪责任方式应当包括：（1）对交来批准的自治条例和单行条例不予批准。
[19]合宪性审查工作关系到宪法能否真正有效全面实施、关系到宪法的权威和尊严，新设立的中央全面依法治国领导小组应当将此项工作列入重要议程，积极慎重稳妥地予以推进。对于公民启动合宪性审查程序，全国人大常委会法工委之法规备案审查工作室并没有公开受理和处理。
宪法委员会专门协助宪法监督机关进行工作，全国人大其他专门委员会可以集中精力专司其职，同时又保证了宪法的统一性。全国人大常委会认为国家机关工作人员的行为违宪，有权予以罢免。
但也不可否认，这项工作的实效性与我国社会的发展、变化和进步的需求之间还存在较大的差距。因此，在宪法实施过程中，不可避免地会出现疑义，就有必要对宪法规范的具体含义进行解释。在此情况下，本着权利救济的理念，应当赋予当事人在法院裁判作出以后向全国人大常委会提出审查建议的主体资格。作为宪法救济的手段，当事人应当具有挑战该法律规范的主体资格。
[18] 为了保证宪法解释的顺利展开，急需制定一部《宪法解释程序法》，以规范全国人大常委会的宪法解释活动。由上可见，在现行宪法颁行以后，全国人大及其常委会在合宪性审查工作方面已经做了大量的工作和努力，在制度建设和合宪性审查实际工作方面，取得了进展。
全国人大组织法第32条规定，全国人民代表大会各专门委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由委员长会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。宪法之所以需要牙齿，其目的在于一旦出现违宪行为时，能够及时纠正，以确保宪法的全面、有效实施。
其中的社会核心价值观即自由、平等、公正、法治为社会主义核心价值观的最重要、最核心的部分。但实践中，也未能见到关于此类请求的报道。
那么，既然该法律是合宪的，当然具有法律效力，所有的社会成员均必须遵从。尤其是在合宪性审查过程中，特别是在存在具体的宪法争议的案件中，需要依据宪法对法律文件的合宪性作出判断，必须对宪法规范的含义作出解释。[9]实际上，作为世界上一个普遍的现象，在设立宪法法院或者宪法委员会的国家，虽然也规定了特定的领导人和国家机关有权提出审查请求，但数量极少。换言之，当事人只有在法院作出终审裁判之后，认为法院裁判所依据的法律违反了宪法，才可以向全国人大常委会直接提出合宪性审查建议。
在本质上，宪法是一个国家之内各种政治力量对比关系的集中表现和反映。全国人大常委会既进行合法性审查，也进行合宪性审查，与国务院的审查有一定的重合。
那么，全国人大常委会对法律文件的合宪性审查，哪些情况下可以进行抽象审查，哪些情况下可以进行案件审查，需要具体区分。公布载体应当为《全国人民代表大会常务委员会公报》。
加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。依欧洲国家的经验，在立法法对于公民个人启动合宪性审查程序未规定任何资格和条件限制的情况下，全国人大常委会又如何应对汹涌而来的公民个人启动？因此，在制度设计上，任何社会主体都有资格启动合宪性审查程序，而事实上，则必然演变成为任何社会主体都不可以启动的结局。 |
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